玉林校区项目2018年工作总结和2019年计划

自2014年3月28日签署《广西医科大学玉林市人民政府合作共建“广西医科大学玉林校区”项目框架协议书》合作框架协议以来，校区筹备工作得到了学校党委，玉林市委、市政府的高度重视，学校党政主要领导多次亲临一线指导开展工作，经过不懈努力，校区软、硬件建设都得到了进一步的提升，初步达到使用条件。现将本年工作总结如下：

一、2018年主要工作汇报

（一）项目建设与规划设计工作稳步推进

1．工程建设情况

（1）I期工程进度

进入2018年，玉林校区一期工程的50栋单体建筑中，有40栋进入内部装修阶段，有7栋未完成主体建设，有3栋尚未开工，在装修的40栋建筑中，有23栋装修基本完成，详见表1。

校园田径运动场及看台完成度达到95%，I期水电基础设施完成约60%，基本可以保障学生宿舍和食堂的供水，校区道路及绿化完成约45%。

表1 一期工程施工进度明细表

（2）I期工程落成典礼举行

2018年12月5日，在玉林市政府与我校协力共同推进下，广西医科大学玉林校区初步具备了使用条件，举行一期工程落成启用典礼，献礼自治区60周年大庆，玉林卫校开始逐步搬迁。

（3）二期工程进度

玉林校区二期工程场平度达50%，部分建筑单体基坑已经开挖。PPP融资模式成功落地，中交第一航务局作为中标单位于第一时间进驻项目工地，并积极与I期施工方广西四建主动沟通对接，使建设工作有效衔接，从而确保工程进度。

2．规划设计情况

（1）单体建筑设计

为提升校区整体设计效果，筹备办一方面全力推进玉林校区一期工程建设，一方面结合广西医科大学玉林校区办学需求，多次组织学校相关部门和各相关二级学院、玉林卫校、设计方讨论，提出例如：18#综合楼展厅功能设计，信息中心设置的可行性评估，17#教学楼门诊区和学术报告厅设计，21#教学楼临床技能实训中心设计，22#食堂标准化食堂设计理念，12-1#体育馆温水泳池设计等办学需求意见总计70余条，完成二期项目修建性详细规划调整，共计135卷。根据华蓝设计院进度计划，2018年12月底完成调规审批和全部施工图纸交付。

（2）制作I、II期功能清册，完成全部校舍功能规划

根据施工设计图纸，制作完成校区单体建筑详细功能清册，结合办学及专业创建所需，拟定了玉林校区规划方案，科学布局，协助玉林卫校有序搬迁，同时为校区进一步招生、办学条件创建等工作提供重要依据。

（二）PPP项目协商取得一系列成果

为确保我校的核心利益以及规避可能存在的风险，我办经过一系列调研、政策咨询，与玉林方及PPP方举行一系列沟通和协商，取得一系列的成果：

1．调整概算，增加总投资额

为确保我校的核心利益以及规避可能存在的风险，玉林办经过一系列调研、政策咨询，与玉林方及PPP中标方举行一系列的沟通和协商，取得一系列的成果。项目投资总额由最初签订协议的10亿追加到13.09亿再到最后PPP项目的17.2亿；

2．增加电梯、空调的设备投入

在重启玉林校区PPP项目招标过程中，增加主要单体电梯和图书馆等大型中央空调等设施配备，为我校节省约3000多万元办学资金； 

3．II期提前竣工

II期建设提前至2019年底竣工，比原计划2020年提前一年完成建设任务；

4．把握PPP运营主动权

7月13日和12月12日，我办与中交建商谈，讨论校区建成后PPP运营问题，争取到充分的话语权，为校市补充协议签订作好铺垫。

（三）多方合力全面推进建设进度

2月1日，卿云波副校长到玉林卫校、玉林校区施工现场调研，并与玉林市副市长吕剑枫召开调研座谈会，共同就新校区建设、校区绿化及周边配套、招生计划、PPP补充协议签署等相关事宜进行协商。3月25日，玉林市与我校就新的调概方案达成意向，满足我校要求，增加概算2151.77万。

4月23日，玉林市副市长吕剑枫在南宁与卿云波副校长举行会谈，共同就新校区的招生办学、工程进度、工程质量、教学设施、设备规划、校园网络、PPP补充协议等事宜进行沟通协商。7月13日，派驻2名工程技术人员进驻玉林校区项目建设工地，执行监理旁站工作，对施工质量严格把关，参加每周工地例会，并每周（必要时随时）向我办报告施工的进度和发现的各种问题，为我校及时了解项目的具体进展情况提供了详细的第一手资料。

8月2日，根据工作需要，玉林办赴玉林与PPP中标方中交建举行工作会谈，商讨PPP模式下校区运营项目的有关事项，双方就PPP运营项目（热水、空调、超市）交换了意见，初步达成了共识，为校市补充协议的签订作了很好的铺垫。

9月6日，卿云波副校长率队到玉林校区调研，就玉林校区建设、二期设计规划、卫校搬迁、附属医院、PPP运营模式、教师公寓建设等事项进行调研，吕剑枫副市长陪同调研，双方就诸多事项进行了充分的沟通，达成了较深的共识。

9月14日，卿云波副校长代表我校赴玉林参加第十届中国(玉林)中医药博览会开幕式，我校是药博会的承办单位之一，这是校市合作办学以来，双方良性互动的良好体现，通过药博会，为玉林校区的办学定位和办学特色凝练提供了很好的参考。

12月5日上午，我校玉林校区一期工程落成仪式在玉林校区召开，这是我校“多校区多院区”建设发展史上具有里程碑意义的一件大事，学校党委书记刘友谊、校长赵劲民，玉林市委书记、市人大常委会主任黄海昆，市长韦韬出席落成仪式并共同为玉林校区揭牌。玉林市副市长吕剑枫主持落成仪式。一期工程的落成启用，为达到2019年9月份招生办学奠定了重要的基础。

（四）招生办学筹备稳步推进

1．原定2018年9月招生的筹备工作

校区原定于2018年9月招生，我办为达成目标在3、4月紧密沟通过走访教育厅基建处、规划处，请求教育厅指导达到2018年9月招生条件需要准备的工作，了解新校区达到招生的基本办学条件和在新校区招生相关政策要求。其次通过走访学校相关各二级学院及职能部门制定招生工作方案。

5月3日下午，卿云波副校长组织召开玉林校区筹备工作协调会，学工处、发展规划处、人事处、教务处、招就处、财务处、信息中心、基础学院、护理学院、药学院、高职学院、人文学院、外语学院、体育部及玉林校区筹备办相关工作人员参加会议，会议为玉林校区2018年9月招生办学对各有关职能部门和二级学院进行思想动员。由于建设工期存在不确定性，我办根据不同情况制定5种不同工作招生方案，并提交学校领导审定，4月24、26日学校办公会、常委会确定招生方案（草案）并上报了教育厅，但教育厅认为校区建设未达到招生条件，建议推迟招生。

2．调整后的招生筹备工作

玉林校区首次招生办学调整到2019年9月，我办根据工作的进展情况，重新制定了2019年至2025年的招生方案（草案），于9月、10、11月份多次走访教育厅的发展规划处、职业教育与成人教育处、基建处等相关科室，更精细化的咨询新校区招生办学要达到的硬件和软件条件以及相关的政策要求。教育厅要求玉林校区招生办学需满足教育部关于普通高校的基本办学条件（《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》教发[2004]2号）。

（五）教学体系建设扎实开展

1．扎实调研，估算成本

根据校市协议对招生规模的要求，玉林办组织玉林卫校、学校相关职能部门和二级学院对玉林校区的教学设备投入、培养方案、人力资源、成本核算等方面进行调研、估算并形报告，下一步计划交由相关职能部门进行复核。

2．优化培养方案、高效利用现有资源

11月、12月分别走访广西中医药大学、广西职业卫生技术学院调研高职专业招生、培养、就业、学生管理等相关内容，按照我校本科、高职培养方案进行初步优化，逐一课程优化师资配备，在保证本科、高职的教学质量的同时，以节省、高效率利用现有现有实验与实践教学设备。

3．核算投入成本，争取多方资金支持

在优化的基础上，确定需要添加的设备器材（统计涉及约30多个教研室（组）、60余门课程、4大实验实训中心）。根据玉林校区的办学定位，参照校本部的教研室架构，组建玉林校区教研室架构体系。另外，新校区信息化建设构建工作已经启动，我办与学校信息中心一起与各相关方接洽，就布局新校区网络热点和软件管理体系作前期准备工作。经过多方协调和能力，争取到玉林方教学投入5370万元，为我校节省了一大笔办学资金，并为校区的顺利招生办学打下了一定的基础。

（六）师资队伍建设快马加鞭

目前玉林校区的主要问题是师资质量和数量不足。为了确保校区招生办学后的师资配备，我办从四个方面开展工作：一是组织玉林卫校教师到校本部、附属医院参观、学习和进修；二是组织玉林卫校教师到本部参加高校教师资格培训并考取教师资格证；三是协助玉林卫校拟定了玉林校区未来人才需求方案并开展人员招聘工作；四是组织玉林卫校教师到区内外高校如广东药科大、重庆华西医科大开展参观、学习和针对性培训活动。

（七）校区接收工作未雨绸缪

为了做好玉林校区的接收工作，我办积极提前谋划，通过调研、政策咨询等方式，了解校区接收的程序、时限、难点和重点等，以及充分评估其对招生办学的影响，并制定了2019年玉林校区运营预算。

二、存在的不足之处

（一）建设资金困境导致部分单体进度缓慢

由于校区建设资金超概较大，项目投资总额由最初签订协议的10亿追加到13.09亿再到最后PPP项目的17.02亿（含息），导致一些单体建设进度缓慢。

（二）PPP融资建设模式带来的新课题挑战

PPP融资建设模式导致出现玉林方、PPP方与我校（使用方）的三方矛盾体，其中的利、责、权的梳理和平衡，需要在符合政策、法律和各方利益诉求基础上才能完善，才能保证校区今后的正常运行。

（三）师资队伍瓶颈问题需要时间实现自足

由于玉林校区的招生办学相对于我校现状来说属于“增量”行为，师资的储备需要一个积累的过程；另外，玉林卫校现有师资的数量和质量尚无法满足校区的办学需求。

（四）涉及校区招生及未来管理等问题的相关政策需进一步理顺

根据教育厅的指导意见，玉林校区招生办学需处理好校本部与玉林校区的关系，玉林校区办学不能稀释校本部资源，不能影响校本部的办学质量和社会声誉；需要在满足地方政府要求和教育办学规律之间找到平衡；需处理好玉林卫校与大学的关系。教育厅对此问题的有关答复为我校处理校本部与玉林校区、玉林校区与玉林卫校的关系指明了方向，这一全新的课题也给学校对玉林校区的管理带来了挑战，玉林办尚需对此问题进行进一步充分的调研，为玉林校区的管理探索出一条既符合政策规定又满足客观实际需要的科学

（五）招生办学的软硬件条件短期难以完善。

玉林校区的建设虽然完成了大部分的基建和内外装修，但是根据使用需要而进行的局部装修，二次装修，教学设备设施的购置、安装和运营，校园管理等尚需要大量的投入，需要有计划有步骤的加以完善。

三、今后努力方向

（一）加快工程建设进度，同时严格把控工程质量。

（二）加快师资队伍建设，加快教学体系完备完善。

（三）加强与玉林方、PPP方的沟通协调，梳理协调好责、权、利等关系。

（四）根据教育厅的要求，逐项完备各项招生办学条件。

（五）主动出击，提前谋划并实施校区接收的各项前期准备工作。

 第二部分   2019年工作要点

一、总体思路

在学校党委的领导下，从维护学校的切身利益出发，为尽快实现校区顺利招生办学，加快校区项目建设进度，并严格把控工程建设质量，同时加快师资队伍建设和学科建设，在教育厅的指导下，加快完备招生办学条件，同时加强与玉林方、PPP方的沟通协调，做好校区接收的前期准备工作。

二、主要任务

根据教育部和教育厅的要求，校区2019年9月达到招生办学的软硬件条件并顺利实现招生办学。

三、工作目标

（一）项目工程建设进度

一期工程：规划校园总用地约500亩，总投资约7亿元，总建筑面积20万平方米，建设可容纳8500名全日制在校生办学规模的校区。主要建有教学楼、实训楼、学生宿舍、食堂、田径运动场等，共50栋。计划2018年3月全部竣工。

二期工程：规划校园总用地约500亩，总投资约7亿元，规划总建筑面积约19万平方米，在一期的基础上建设可容纳6500名全日制在校生达1.39万人。主要建筑有综合大楼、大礼堂、图书馆、教学实验楼、学生宿舍、食堂、风雨操场等。力争2019年9月前陆续交付使用。

（二）达到2019年9月招生办学条件

1．2019年根据校区I期工程建设情况以及资产划拨工作推进情况，确定接收玉林校区相关时间节点，并按计划接收校区。

2．师资建设、教学体系建设和教学设备设施满足招生办学要求。

3．2019年5月前，广西医科大学玉林校区的招生办学资格获得教育厅审批通过。

（三）尽快签订补充协议，理顺玉林校区办学相关问题

就校区管理、PPP运营项目、探讨附属医院划拨或协议玉林市属三甲医院支持教学等事宜，与玉林方进一步加强沟通协调，尽快完善与玉林方的补充协议。

四、主要拟开展工作

（一）加强工程建设进度监控，严格把控工程建设质量。

（二）进一步与教育厅沟通，根据教育部关于招生办学文件的要求，逐项分解、制定解决方案并严格实施。

（三）进一步与玉林方沟通协调，就校区移交事宜达成可操作的实施方案并尽快实施。

（四）进一步组织玉林卫校教师到校本部、区内外高校和有关企业等开展进修、培训等活动，指导玉林卫校进行人才招聘工作。

（五）拟成立玉林校区管理机构，调动全员力量参与学校“多校区多院区”的建设发展。

五、保障措施

（一）加强领导，坚持在学校党委的领导下，精心谋划，精密部署，针对各单项工作，制定详细工作方案并认真组织实施。

（二）加强沟通协调，对外协调好与玉林方的关系，对内协调好与各职能部门和各二级学院（教学部）的关系，使各方力量形成合力，促进校区建设更快更好的向前推进。