国际医药教育中心（五象校区）2017年总结和2018年计划

2017年2月17日，我校国际医药教育与研究中心（五象校区）申报并获批成为自治区(预备)重大项目（桂政办发〔2017〕24号）。按照自治区(预备)重大项目的工作要求，我部门积极跟进落实以下工作：

一、按照上级要求定期汇报项目推进情况 

二、积极落实、完成项目建设前期手续办理等年度工作目标、任务

（一）全面开展项目规划设计工作

2017年初开展总平规划及单体方案设计的招标工作并同步启动总平规划设计工作。

根据学校不同校区的功能布局和规划，结合自治区领导指示和五象新区规划，经过与相关涉及学院的沟通、意见和建议征集，部门会议多次讨论修改，2017年6月2日，项目总平规划设计完成了第一稿编制。因今年12月项目重新立项，项目规模发生较大改变，结合学校领导及部门讨论、修改意见，目前已完成总平规划设计第五稿的编制。因下一步可行性研究报告的编制工作需要总平规划及单体方案设计的成果，已催促编制单位在今年年底前完成剩余的单体方案设计编制工作。

（二）12月初，全面启动项目的节能、可研、环评、水保等招投标工作，在走校内程序；

（三）今年11月，因项目征地拆迁工作滞后、重新立项等多因素影响，项目尚不具备开工条件，我校继续通过教育厅上报区发改委申请项目列入2018年自治区（预备）重大项目。

三、全力推进项目征地拆迁和规划布局工作

（一）征地拆迁工作有突破

1.2017年6月13日，完成征（拨）用土地成本结算面积393.1816亩；至此，1000亩项目土地全部完成征地结算工作（含其他接壤项目国有已征141.2亩土地），累计结算面积858.8218亩。

2.今年项目地块共计完成房拆45栋，迁坟128座，附属五象新区医院项目地块内的坟墓已全部完成迁移。截止目前，累计完成房拆约140栋，迁坟220座。

3.2017年9月、10月分别转入南宁市财政局专项资金5千万元、6千万元合计1.1亿元的征地补偿款；截止目前，项目累计支付征（拆）补偿款约3.4亿元。

（二）全力打好项目用地保卫战

2017年6月23日，五象新区管委会韦力平常务副主任约见时任我校党委书记仇小强，动员我校出让国际医药教育中心（以下简称中心）631亩土地，或者将我校用地置换于中心地块中部，并出让352亩土地，作为拟建的北京儿童医院用地。五象校区建设是我校实现多校区多院区发展战略的重大举措，为此，我部门采取多措施打响项目用地保卫战：

1.集全校之力，逐级向各级政府反映，争取政府的理解和支持：经过学校班子研究，我校认为五象管委会的意见非常不妥，并就此向自治区人民政府陈述学校考虑的理由，汇报工作进展，并提出请求事项，等待自治区人民政府审定。  同时，继续加强与五象管委会等部门的协调、沟通。

2.紧急启动项目第四次立项

因各种原因附属护理学院五象校区项目中断立项申报。按照学校领导研究讨论决定，2017年10月17日，我校重新以更名为“广西医科大学国际医药教育交流与研究中心(五象校区)”，规划面积包括第三次成功立项的352亩国际医药教育中心项目用地和279亩被中断项目立项申报的原护理学院拟规划用地共计631亩项目紧急启动第四次立项(桂医大〔2017〕239号)，经副校长兼部门负责人卿云波多次带队对接区发改委、区教育厅、区财政厅等相关部门领导及工作人员进行积极沟通与协调，2017年12月6日，区发改委批复同意项目立项申请（桂发改社会〔2017〕1555号）。第四次项目立项成功，为土地保卫战增添了新的筹码。

3.紧急启动办理项目分期供地手续

鉴于国际医药教育交流与研究中心项目中的234.8707亩连片土地已经完成了征地及结算工作，具备了分期供地的相关条件，在办结项目选址意见书的同时，（2017年4月17日，向五象新区管委会规建局递交我校国际医药教育中心(五象校区)项目选址意见书申请，2017年6月8日获南宁市规划管理局批复（选字第450101201750052号），紧急启动办理项目分期供地手续：2017年8月向五象新区管委会规建局递交资料办理建设用地规划许可证，但因北京儿童医院项目等方面的影响，被告知暂停办理。2017年11月2日，再次向五象新区管委会递交项目分期供地的申请（桂医大报〔2017〕261号），并于11月28日提交了项目分期供地的补充说明（桂医大函〔2017〕47号），窗口部门已受理，手续正在办理中。有望于今年年内或明年年初落实，此项手续的完成也将成为保障土地归属的有力措施。

（三）项目规划调整和重新立项工作取得新突破

1.完成项目规划调整工作

（1）配套校区建设的附属五象新区医院成功调规

2017年1月3日，南宁市五象管委会原则同意我校于2016年11月16日第三次提出的将广西医科大学附属五象新区医院选址在我校“国际医药教育中心”项目用地内调规申请（桂医大函〔2016〕50号）（五象管委函〔2017〕3号），并明确其选址宜在项目地块南部，总用地按约230亩控制。

(2)项目规划布局得以通过确立

2017年2月8日，五象新区管委会复函同意我校提出的国际医药教育中心及其配套项目有关规划问题（五象管委函〔2017〕53号）。至此，原国际医药教育中心项目规划建设用地面积352亩的国际医药教育中心（五象校区）、279亩的护理学院（护士学校）、223亩的直属附属医院（附属五象新区医院）三个独立项目规划布局得以确立。

2.因规划调整，三个独立项目分别开展立项申报，其中五象校区、附属五象新区医院成功立项，附属护理学院五象校区项目因各种原因中断立项申报。

（1）2017年1月20日，我校向教育厅上报重新立项的申请（桂医大报〔2017〕13号）；2017年2月14日，教育厅同意我校的申请，向区发改委上报广西医科大学国际医药教育中心（五象校区）项目申请（桂教函〔2017〕177号）；2017年2月21日，自治区发改委批复项目重新立项申请（桂发改社会〔2017〕178号）；项目第三次立项成功，规划面积为352亩。

（2）2017年3月14日，附属五象新区医院项目重新立项获区发改委批复（桂发改社会〔2017〕275号），规划面积为223亩，同时完成或办结以下事项：

2017年4月14日，项目选址意见书获南宁市规划管理局批复（选字第450101201750015号）；

2017年4月24日，项目建设用地规划许可证获南宁市规划管理局批复（地字第450101201750045号）；

2017年10月底，全部完成项目地块内坟迁工作，共计220座。

（四）积极对接处理项目地块遭堆土问题

项目地块上2015年被批准用作临时消纳场，遭堆土、弃土近30万方，为此，历年我校已多次致函致信良庆区人民政府和有关部门要求解决，今年10月19日再次专此致函五象管委会（桂医大函〔2017〕39号），恳请专项解决，11月2日下午五象管委会虽已召开相关部门协调会议，但未达成明确共识。

会后已将堆土问题情况说明和该协调会议内容通报附属肿瘤医院。

（五）着手处理学校与附属五象新区医院项目征地前期费用分摊问题

    配套校区建设的附属五象新区医院于2017年11月进行项目场地平整施工，将以独立项目推进。为此，我部门已着手提出关于国际医药教育中心（五象校区）与附属五象新区医院前期费用分摊意见和建议，并去函征求学校财务处、审计处等部门意见，目前已收到审计处反馈的意见和方案。

四、存在问题

（一）原选址规划用作护理学院项目用地有被割让的风险问题

多渠道信息反馈，政府及规划部门已将该地块土地性质由教学用地变性为医疗用地，并拟规划他用。

（二）项目房屋拆迁、坟墓搬迁推进缓慢问题

目前，还有约136间房需要拆迁、约60座坟堆需要迁出项目地块。因政府征地组项目多，人员少，相对投入的力量和时间有限，更因政府长期存在回迁安置房不足、被拆迁户临时安置补助等政策调整迟迟未明确等问题，项目余下房屋拆迁、坟墓迁移推进相对缓慢，任务艰巨，按时完成的预期征地拆迁任务、目标存在不确定性。

（三）项目地块遭堆土问题悬而未决问题

虽今年11月2日下午五象管委会虽已召开相关部门协调会议，但未达成明确共识，需要继续跟进落实。

（四）土地和建设资金缺口的问题

项目历时已近8年，已经错过了征地拆迁和土地优惠的最佳时机，土地费用高，基础设施建设投入大，资金压力大。明年如完成土地征收及结算，按规划面积631亩、土地划拨价83万/亩仍需约1.8亿元资金缺口，启动相关前期规划设计及部分单体（如学生宿舍楼、食堂等建筑）建设工作，仍需约4000万元。

（五）人才、队伍建设急待加强问题

项目已陆续推进到与项目有关的可研、环评、水保等材料编审、报批工作，办理规划建设有关手续，开展设计工作及开工建设等重要环节工作，而新校区工作人员仍为2兼职+2专职模式，专业技术管理人员严重不足。

（六）员工的激励机制需要学校政策支持和倾斜问题

征地拆迁工作环境艰苦（经常进驻项目工地），工作面广，接触人员复杂，工作时间因工作环境、对象特殊如工作组、村民等经常延时、或加班。基于部门时间紧、任务重、人员少等工作特殊性，建议学校给予员工工作激励政策倾斜。

五、2018年工作计划

（一）努力打好项目用地保卫战

通过各种渠道，整合社会资源，争取各级政府的支持，继续保留原项目用地。

（二）努力打好项目征地拆迁攻坚战

对接良庆区政府及征地办，争取明年上半年完成项目地块内房拆工作，办结剩余土地的供地手续，并对项目地块进行全面清表施工并做围挡设施。

（三）积极探索建设模式，多渠道解决建设资金

（四）进一步完善五象校区的总平规划和单体方案设计

（五）组织完成节能、可研、环评、水保等编制及评审工作，争取明年中旬办理、完善项目建设前期相关手续，下半年开展并完成项目勘探设计等工作，争取2018年年底前开工建设。

（六）加强人才队伍建设

 鉴于项目时间紧、任务重、人员少、责任大等工作特殊性，需要充实专业人才，需要加强专业及管理人才的储备和队伍建设，为项目建设提供专业的人才队伍保证，同时，建议学校给予员工工作激励政策倾斜。

会堂小鸟瞰图

湖景