国际医药教育中心建设2016年总结和2017计划

在学校党委、行政的正确领导下，为实现学校“十三五”规划，实施学校“3+3+5”战略，推进国际医药教育中心（五象校区）建设，根据部门制定的年度工作计划，全力做好新校区建设前期征地等工作，基本完成年度工作计划。

一、工作进度

（一）征地拆迁工作取得突破性进展

完成项目司法内分、用地指标办理、两公告一书发布、以及项目地块全部农村集体土地858.8363亩（其中：协议征地419.6392亩，提存征地439.1971亩）征地补偿款(含青苗补偿费)发放，项目地块上附着物：约276套房屋已签约120套，约300座坟已签约83座，全面启动了项目地块清表和房屋征拆工作，目前，已完成房屋拆迁90栋，完成项目地块上铁路以南整个地块约400亩土地的清表和33栋房屋拆迁工作。具体如下：

1.完成了项目征地拆迁的前期工作

（1）以协议方式，完成房屋拆迁补偿面积约4万平方米，土地征收面积约419.6392亩，坟迁83座，以公告方式完成土地征收439.1971亩，截至年底，已完成项目地块全部农村集体土地858.8363亩征地补偿款（含青苗补偿费）的发放。

（2）完成整个项目地块上余下附着物测算，包括未征房屋面积测算约51000平方米、未迁移坟堆清点约100座。

（3）2016年2月 5 日完成向社会公开招投标项目前期代理服务工作，广西峰沛房地产开发有限公司中标，提供前期代理服务，借助社会资源，共同加快征地进程。

（4）积极协调相关部门基本解决项目地块遭堆土、弃土问题，采取有效措施防止类似问题的发生。

（5）2016年4月6日项目地块林木取得林木砍伐许可证。

（6）我校转入南宁市财政局专项资金20381.859万元，转入良庆区财政局2875.322万元（需要转办），两项合计23254.181万元；截止目前，支付征（拆）补偿款约：13000万元。

（7）2016年5月9日、5月27日，项目地块拆迁补偿问题涉及到的6名村民分别先后将南宁市人民政府（被告）、广西医科大学（第三人）告上南宁市中级人民法院，经2016年7月13日、7月28日两次开庭审判，最终南宁市中级人民法院宣判南宁市人民政府、广西医科大学胜诉。

2.完成用地指标和征地公告程序

（1）2016年5月16日获得自治区人民政府对项目所需43.1257公顷农转用建设用地指标获批复，以公告的方式推进土地征收。完成两公告一书发布程序：

2016年6月17日南宁市人民政府发布本项目《征收土地方案公告》[2016]第7号。

2016年6月28日发布《征地补偿安置方案公告》[2016]11号。

2016月8月2日发布《责令交出土地决定书》。

（2）完成征收土地439.1971亩补偿款提存程序。

（3）南宁市良庆区征地办分别于2016年8月22日、10月28日发布项目《关于限期清理地上附作物的通知》。

3.全面启动项目地块清表和房屋征拆工作

（1）2016年8月30日，五象新区指挥部组织召开了项目清表协调会。8月31日，征地组根据协调会制定的《关于开展广西医科大学国际医药教育中心项目保护性清表的工作方案》，启动完成项目铁路以南地块的清表工作，面积约400亩。

（2）目前，良庆区征地办统计项目地块内坟约300多座，坟迁工作推进压力大。在8月31日开始的清表工作中，地块内16座坟因清表队伍施工失误造成不同程度损毁，在良庆区政府与我校工作人员的努力调解下，仅仅花费约5万元对损毁的坟进行了合理补偿，基本已协商解决。

（3）11月6日（周日），在良庆镇新村村征地工作站召开我校国际医药教育中心（五象校区）项目房屋拆迁专题工作协调会，布置征地工作任务，全面推进房屋拆迁“攻坚战”。

（4）2016年11月7日正式启动我校国际医药教育中心（五象校区）项目约300栋房屋拆迁工作。目前，已拆迁房屋90栋。

4.截止2016年12月28日，完成征地结算465.6401亩，具体区域覆盖铁路以南五象新区医院规划建设用地，为2017年启动建设五象新区医院创造有利条件。

（二）项目重新立项和规划调整取得新突破

1.完成了项目重新立项工作

因项目规划的调整，原2009年4月项目获自治区发展改革委同意立项批复（桂发改社会〔2009〕250号）已不适用，重新启动编制了广西医科大学国际医药教育中心（五象校区）、广西医科大学五象新区医院两个项目的项目建议书，并经报教育厅和卫计委、财政厅同意，2016年2月19自治区发改委批准立项建设“广西医科大学附属五象新区医院”（桂发改社会〔2016〕176号），2016年3月8自治区发改委批准立项建设“广西医科大学国际医药教育中心”（桂发改社会〔2016〕255号）。

鉴于第三次调规未见落实，各项目的选址、规划面积、建设投资规模会有较大调整，根据要求适时对项目再启动立项工作。

2.正在推进项目规划调整工作

因南宁市规划建设调整，广西医科大学五象新区医院重新选址，并规划选址在国际医药教育中心项目地块内。2015年10月19日经南宁市原则同意，重新选址建设在国际医药教育中心（五象校区）规划范围内、地块内公路以北352亩土地；2015年12月7日教育厅批复同意新规划院址由教育用地变更为医疗用地，并作为五象新区医院建设用地。

（1）一次调规

2015年10月27日致函五象管委会（桂医大函[2015]23号），申请将“国际医药教育中心项目”下的352亩土地变性并划拨为我校附属肿瘤医院新院址建设用地，根据2015年12月17日五象新区管委会规划建设局召开对《南宁市五象新区玉洞片区控制性详细规划》F-30-1地块（广西医科大学国际医药教育中心项目部分用地）的规划调整论证要求，2016年3月7日我校将修改完善的规划调整论证方案报五象新区管委会规划建设局，申请将项目地块规划路以北352亩调整为五象新区医院用地，相关评估报告经五象管委会报南宁市委、市人民政府审定后， 2016年7月7日经五象新区管委会回复函（五象管委函[2016]387号）要求保持调规涉及的项目地块规划和教育用地性质不变；一次调规失败。

（2）二次调规

2016年8月25日，我校再次向五象新区管委会提出调规的申请函（桂医科大函[2016]34号），申请将项目地块以南302亩作为五象新区医院用地，2016年10月8日五象新区管委会回复函（五象管委办函[2016]393号）中要求维持项目地块规划和教育用地性质不变；二次调规失败。

（3）三次调规

2016年11月16日，我校第三次向五象新区管委会提出调规申请（桂医大函[2016]50号），申请同意广西医科大学附属五象新区医院选址在我校“国际医药教育中心”项目用地内。南宁市五象管委会原则同意调规（五象管委函[2017]3号），其选址宜在项目地块南部，总用地按约230亩控制。相关后续工作已跟进。

（三）申报自治区重大项目

为继续争取得到各级政府，特别是自治区人民政府的支持，已于12月经教育厅报自治区发改委申报自治区重大项目。

二、存在问题

（一）可能难以实现预期目标

政府征地组项目多，人员少，相对投入的力量和时间有限，项目推进相对缓慢；土地征收工作难度大，任务重，目前，还有约242间房（其中平房130栋，老房、农用房112间）约5万平方米房屋面积需要拆迁、约300座坟堆需要迁出项目地块，存在回迁安置房不足、被拆迁户临时安置补助费等问题，难免会存在钉子户，这将有可能难以达到按时全部完成任务的预期目标。

（二）土地和建设资金压力大

项目历时已近7年，已经错过了征地拆迁和土地优惠的最佳时机，土地费用高，基础设施建设投入大，资金压力大。

（三）项目拆分存在不确定性因素

五象新区医院规划选址等调规虽过会，但仍走公示相关程序，结果仍未明确，护理学院项目还没有启动立项程序，相关审批程序繁杂，流程多、时间长，这都将存在着不确定因素。

（四）项目拆分还需深化

国际医药教育中心一分为三，还需要深度统筹三个项目的设计风格、功能布局、资金运作等处理方式。三个项目还需重新申报立项。

（五）弃土堆土问题还需解决

因良庆区政府审批同意在我校项目地块设立消纳场，地块遭弃土、堆土约20万方以上，部分地形、地貌遭破坏，还需要跟政府协商解决。

（六）队伍管理还需加强

新校区项目涉及规划设计，可研、环评、水保、施工图、工地管理等工作，需要专业人才进行把控。同时，征地拆迁工作艰苦，经常加班加点，可是，却缺乏相应的激励机制。

三、下一步工作计划

（一）争取政府的大力支持

对完成立项工作的国际医药教育中心（五象校区）、五象新区医院两个项目，争取加快列入自治区重大项目。项目总投资大（约21亿元），需要争取自治区人民政府等上级有关部门的资金支持。

（二）力争明年6月基本完成征地任务

努力争取五象管委会和良庆区加强力量，妥善沟通解决被拆迁户的回建安置和三产用地，加大工作力度，打好征地攻坚战，后续重点突破坟迁和房屋征拆工作，争取2017年6月前基本完成项目征地任务。

（三）加快推进开工前期工作

取得项目地块铁路以南连片土地即刻办理土地证。对项目地块进行勘测定界，对连片已征地块修建围挡、围墙。全面启动项目规划、设计，组织开展可研、环评、水保等招投标工作，办理、完善建设前期相关手续。

（四）统筹三家单位的布局规划

争取五象新区医院尽快规划选址落地，加快学校与五象新区医院和护理学院重新立项工作，协调好三家单位在规划、资金、土地和人员等方面的关系。

（五）推进项目逐步动工

争取加快五象新区医院顺利通过规划调整，协助肿瘤医院完成项目前期工作，力争五象新区医院2017年动工，2019年底基本交付使用。协助护理学院项目实施工作，力争护理学院2018年动工。做好学校项目前期工作，加强五象校区相关学院与专业布局的谋划，力争2018年动工，2020年部分交付使用。

（六）妥善处理弃土堆土问题

协调五象管委会和良庆区政府，解决好项目地块的弃土、堆土问题。

（七）加强人才队伍建设